【中国近代保险史】保险业的动荡与危机之沦陷区保险业

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从全面抗战开始到上海沦陷的三个月时间内，上海战争损失达44亿余元。由于上海保险界早在1936年11月就与外商订立了《上海兵险公约》，一些工厂商号预先向伦敦劳合社投保了兵险，获得了总数约3千万元的赔款，为上海工厂内迁提供了重要帮助。

1937年上海难民经过外白渡桥涌向租界避难

淞沪会战结束后，上海公共租界、法租界成为“孤岛”。随着内外贸易线路的恢复和一批银行迁入，市场上游资充斥，经济畸形繁荣。在这一背景下，上海保险业自1938年起重新开始增长，外商保险公司借机大获其利。

1941年12月太平洋战争爆发，日军占领上海租界。1942年1月，日本开始对英、美等国保险公司进行清理，英、美等国保险公司纷纷从上海撤退。

由于日伪滥发钞票，上海金融业畸形发展，大量游资向保险业投机转移，一批华资保险公司乘机兴起。1940年1月18日，淞沪抗战之后的第一家华商资本保险公司——长城保险公司成立，到1941年共设立了15家，1942年设立了55家，到抗战结束时，先后成立的华商保险公司达110家。

太平洋战争爆后，上海保险业界为了解决分保问题，成立了多个分保集团。1942年2月，太平、中国天一等7家保险公司组成太平分保集团；不久，由19家公司组成的大上海分保集团成立；当年11月，中国、宝丰、泰山等9家保险公司又组成久联分保集团；此后又成立了五联、十五联、华商联合等3个分保集团。这些分保集团，抵制了日本保险公司控制上海保险市场的企图。

淞沪会战结束后，日本保险公司开始抢占上海市场，到1938年底，在上海的分支机构达到16家。1941年底，上海共有中外保险公司173家，其中日本保险公司30家，首次超过了美商保险公司。

英美等国保险公司撤出上海后，1942年9月，日本侵略军制定了各日商损害保险公司在中国境内分区办理办法：华北地区为帝国、三菱、小仓、住友、大阪；华中方面为神户、东京、台北、大正、日产、日本；华南方面为共同、明治、日本海上等，加强对占领区保险业的控制。1943年7月，日方与太平保险公司合资创办通惠水火保险股份有限公司，以再保险业务为主。

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1940年3月30日汪伪政权在南京成立后，出台了一系列保险业监管措施，试图控制上海保险市场。1942年10月，汪伪政府在实业部设立保险监理局，10日正式施行《保险法》。12月公布《保险业经纪人公证人登记规则》，1943年4月又公布施行《修正保险业法》和《修正保险业法施行法》。

汪伪政府在伪中央储备银行设立“中央信托股份有限公司”，经营信托、储蓄、保险业务。1944年7月，汪伪政府将其中的保险部独立出来，注入1亿元中储券，另行成立伪中央保险股份有限公司。董事长由汪伪行政院副院长兼财政部部长、中央储备银行总裁周佛海兼任，聘请日本人木村增太郎、吉川智慧丸为顾问，总公司设上海。伪中央保险公司具有一定的监管职能。1944年汪伪政府撤销保险监理局后，其职能更为扩大。

1943年3月，汪伪政府社会部改组为社会福利部，下设社会简易保险局。4月公布《社会福利部社会简易保险局暂行组织条例》，授权该机构掌理社会保险和简易保险之业务事项。社会简易保险局强制办理劳动保险，以攫夺保费。

在华北地区，1938年到1941年间，天津新增日商保险公司8家，日商保险公司总数达到46家。太平洋战争爆发后，1942年7月日本设立华北邮政总司保险处，由华北各处邮局兼理寿险业务，以掠夺华北资财。在财产险市场，天津水险全归日商。1942年12月日本在天津成立华北损害保险协会，1943年又设立华北保险协会，以控制华北保险业。1945年春，全部日商保险公司的业务被归并于东亚火灾海上保险株式会社一家。当年日本投降后，日商保险公司随即撤离。

天津沦陷期间，洋商保险公司收缩业务，中国、太平、安平等华商保险公司借机在天津设立了一批分支机构。但在动荡不安的情形下，华商保险业资本有限，非法竞争、管理不善、投机性强等问题突出。

太平洋战争爆发后，华北其他地区保险业也多由日人控制。在北平，10余家日本公司设立分支机构。1941年，伪华北政务委员会在北平成立“中华人寿保险公司”，由曹汝霖任董事长，日人铃木格三郎担任董事兼经理，掌握经营大权。在烟台，日军查封了英、美等国洋行，烟台保险业落入三井、三菱、东京等3家日本保险公司之手。

在东北地区，1931年“九一八”事变后，日军占领东北。1932年3月，由日本帝国主义扶持的傀儡政权伪满洲国成立。日伪政府通过保险业对东北进行经济掠夺，到1935年，伪满保险企业增加到170余家，多为日本保险公司开设的支店或代理店。1937年“七七”事变前，日本保险业已经在东北保险市场上占有了优势。

1938年12月，伪满政府公布伪《保险业法》和伪《保险业法实施规则》。日伪还分别于1937年、1940年设立满洲火灾保险协会和满洲生命保险协会。伪满政府设立了两家所谓的“国策会社”，分别垄断生命保险和财产保险。一是满洲生命保险株式会社，由伪满政府和日本各保险会社共同出资于1936年10月设立，负责伪满洲国的人寿保险业务。二是满洲火灾海上保险株式会社，1937年10月设立，总社设于长春。此外，1937年9月伪满洲国还颁布《邮政生命保险法》，在各级邮政局设保险科，办理邮政生命保险业务，属简易人寿保险。

日伪在东北最大的保险代理机构，是1933年成立的官办企业大兴公司。其营业组织遍布东北各省市县乃至集镇，从事当铺、造酒、制油、杂货、财产管理和代理等各种业务，是日本进行经济掠夺的工具。在对东北的殖民统治期间，日本通过保险业从东北攫取了大量利益。

伪满中央银行大楼（明信片）及其发行的纸币

在各沦陷区，日本保险业借助日本侵略军进行扩张。太平洋战争爆发后，武汉日商保险公司一度高达15家，霸占了当地的保险市场。在厦门，鼓浪屿租界被日军占领后，整个保险市场也为日商所攫取。1942年4月，日商还设立了华中火灾保险协会。

本文节选自《中国近代保险史》。

编辑：于小涵

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