【寰球国企】日本烟草公司

日本烟草公司(JT)，是日本唯一的烟草专卖公司，也是全球第三大跨国烟草巨头。JT的前身为日本大藏省经营的日本专卖公社，除了对烟草相关业务保持高度垄断外，还经营一些食品、农业和房地产业务。

一、JT的历史沿革

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1.烟草专卖制度引入

日本的专卖政策最初实施于1898年，当时的明治政府为了增加财政收入，便颁布《烟叶专卖法》，开始对烟叶实施国家专卖。1904年，日俄战争前夕，为筹集战争经费，颁布了《烟草专卖法》，明确规定烟草从制作到贩卖的全部过程均由国家经营管理，烟草专卖制度正式确立，实现了国家对烟草业的全面垄断，后专卖范围进一步扩大到盐、樟脑等产业。1907年，政府整合了各专卖机构，新设专卖局进行集中垄断经营，这一时期，日本政府对烟草及盐业进行直接的行政管理与经营，在之后的几次战争中，烟草业成为政府的主要财政来源。

2、日本专卖公社时代

战后，日本经济疲乏，GHQ在日本实施经济民主化政策，为适应经济民主化需要，引入市场竞争，1949年，《专卖公社法》出台，根据该法，专卖局从大藏省分离出来，改组为专卖公社，同时承接了原专卖局烟草及盐的制作、买卖、进出口等专卖业务。专卖公社可以说是日本所独有的一种特殊法人制度，具有专卖经营与行政管理的双重职能：一方面具有垄断全国的烟草收购---经营的全套专属经营权利；另一方面，对烟草农工商具有部分行政管理职能。20世纪50年代至70年代，日本经济高速增长，专卖公社对烟草、盐业等产业的垄断经营，保证了政府的财政收入及日本烟草业的稳定发展。

3、JT新时代

20世纪60年代，随着日本与欧美之间的贸易摩擦加剧，日本专卖公社在国内市场的绝对垄断地位引起了欧美国家的不满，纷纷要求其开放烟草市场，降低烟草市场的进口关税（截至1980年，日本对进口香烟征收90%的关税）。1975年前后，日本成年人口增长减缓、烟草价格上调及日本国民对吸烟危害的意识觉醒等因素，日本烟草销量开始徘徊不前，以“三公社”为代表的国有企业出现严重亏损。国内外的双重压力及私有化浪潮的影响，日本政府开始进行国有企业民营化改革。1982年，第二次临时行政调查会提出了关于日本专卖公社民营化的十项建议，1984年《日本烟草产业株式会社法》（简称JT法）颁布，规定了对日本专卖公社实行民营化的具体条件。1985年，日本烟草专卖制度废止，专卖公社开始改革民营化，改组为日本烟草产业株式会社，简称JT。

二、JT的民营化改革

1、废除烟草专卖

1984年，《烟草事业法》、《日本烟草产业股份公司法》的颁布废除了专卖制度，明确日本烟草公司完全取代专卖公社，并作为市场主体从事烟草事业，同时，将原专卖公社的行政管理权力交还大藏省，大藏大臣对公司享有监督权，实行政企分开的管理制度。虽然专卖制度得以废除，但延续了过去的高度垄断制度，仍然只允许日本烟草产业股份有限公司独家生产烟草制品。

2、实现有限制的企业自主经营权。

政企分开后，日本政府对JT的管理由公社时代的直接经营管理转为间接的资产股权管理，公司获得自主经营权。虽然政府干预减弱，公司获得了市场主体地位，但日本政府从立法上明确了对日本烟草产业股份公司的绝对控股比例，同时，大藏省依然保留了对公司重大事项进行审批的最后控制权。如公司股权变化、主要人员任免、章程变化等重大事项。

3、严格规制零售领域

日本专卖公社在零售环节一直实行指定零售商制度，民营化改革将其改为行政许可零售制，同时，在烟草价格管理上实进行严格的规制，继续实行零售统一价格制度，由财部长批准后，全国公布，所有零售商统一执行。

4、保护烟农利益

烟农往往处于弱势地位,烟叶的质量价格往往决定着他们的切身利益,为更好地保护烟农的利益, 《烟草事业法》确立了烟叶审议会制度,并保留了烟叶耕种工会制度，公司与烟农缔结烟叶合同时，关于价格、耕地面积、种类等问题必须咨询烟叶审议会，并尊重他们的意见。同时为更好保护烟农利益，将专卖公社时代的种植许可制改为烟叶种植收购合同制，实行烟叶的合同管理和全部收购。

三、JT改革后的发展

1、国际化进程加快

改革前面临国内市场缩小和激烈国际竞争的双重压力，提高国际竞争力成为重要课题。为加快国际化进程，JT成立烟草国际公司（JTI），积极实施并购开拓国际市场。1999年以9400亿日元收购了美国雷诺纳比斯科公司的国际业务，同年以2兆2000亿日元收购了英国加莱赫烟草集团，成为了第三大国际烟草公司。2007年，收购了奥地利烟草公司，JT在欧洲市场的份额从10%上升到15%，2015年7月，JT收购了美国的电子烟企业“Logic”，成为美国市场第三大电子烟公司。其并购范围十分广泛，除一些普通的香烟制造商 ，还包括巴西的烟叶供应商、柏林的烟丝和纸卷烟制造商、埃及的水烟以及美国的电子烟制造商等领域。

2、产业多元化

JT成立后,为防范单一产业经营风险、扩充集团整体实力，确定了多元化的投资战略。直至1993年，在公司内部建立了医药、食品等业务部和医药综合研究所。1998年收购了鸟屋制药公司（Torri），主要从事医药研发、生产销售等，提高了自身制药水平。1999年收购旭化成工业株式会社负责食品业务的8家子公司等等，加快发展食品事业。在饮料方面，日本烟草推出的 “桃子天然水”，成为日本清淡果味饮料市场中最畅销的饮料之一。此外，JT还积极拓展房地产、农业、工程技术等领域的业务。2015年营业额2兆2529日元，其利润构成为烟草业务约90%、医药品3.4%、加工食品业务为7.4%。并购和多元化投资也将继续成为其今后主要的经营战略。

3、资源配置合理化

JT对生产和管理系统不断进行整合，同时精简机构和大幅裁员，提高了生产效率。实行股份制后，先后关闭了9家卷烟厂，截至2000年，其下属卷烟厂已由34家减少到25家；JT员工由1986年的31 113人减少到2000年的20194人，减少了35.1%，年人均卷烟销量从170箱增加到280箱，提高了64.7%；烟叶种植面积呈下降趋势，由1990年的29964公顷下降至1999年的25725公顷，自1997年起，基本稳定在25500公顷左右，烟草成本下降了10%，公司的净资产额由8600亿日元增加到9900亿日元。

来源：企业法与国企研究前沿

编辑：小昕

责编：建丰

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